از آنجایی که اقداماتی که نهادهای عمومی یا دولت‌ها تحت عنوان تنظیم‌گری انجام می‌دهند، عموماً باعث زحمت کسب‌وکارها می‌شود، پس طبیعتاً آن نهادها باید برای کارهای خود دلیل قانع‌کننده بیاورند و جامعه را توجیه کنند. فصل دوم از کتاب درک تنظیم‌گری، دلایلی که تنظیم‌گرها معمولاً برای زحمتی که ایجاد می‌کنند می‌تراشند را برشمرده است.